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国企改制惹纠纷 茂名矿业遭遇7亿罚单

本钱低廉【铝道】日前，广东茂名市民营矿企茂名石化矿业有限公司因为 非法 开采，被广东茂名市国土资源局开出了7.25亿元天价罚单。该事件一经媒体曝光，立即成为业内人士和社会舆论关注的焦点话题。茂名石化矿业有限公司相关负责人表示，天价罚单 显失公平 ，存在国企与民企争利的嫌疑；江平、王家福、杨立新等法律界知名人士也出具 法律意见书 认为，茂名市国土资源局的行政处罚行为，属于《行政诉讼法》第五十四条所禁止的 显失公正的行政处罚 。

茂名石化矿业有限公司是一家由大型国企 茂名石化矿业公司 的子公司改制而成的民营企业，该公司在2002年改制时，与铝粉是以电解铝为原料进行深加工的粉末材料产品采矿权所有人茂名石化矿业公司签订了 采矿权租赁合同 ，在 金塘矿区 开展采矿业务。硬质聚氨酯泡沫的利用节省了相当的空间2009年6月30日， 金塘矿区 的采矿权到期。茂名石化矿业有限公司一边争取 续证 ，一边继续进行开采。这一无证经营开采活动，被茂名市国土局认定为非法采矿活动。

2010年5月19日，茂名国土局对该矿企作出行政处罚决定，对该矿企处以罚款人民币10万元。茂名石化矿业有限公司不服并申请行政复议，较终广东国土厅以程序违法为钢模由撤销了上述行政处罚。然而，去年10月9日，茂名国土局向茂名石化矿业有限公司发出 行政处罚听证告知书 ：责令停止在 金塘矿区 采矿；没收公司采出的矿产品；罚款7.25亿元。

茂名石化矿业有限公司相关负责人告诉南都，之阀片所以出现 非法 开采的情况，是因为当初改制时，租赁双方曾达成协议，约定采矿权到期后，茂名石化矿业公司要申请采矿权 续约 。但2009年采矿可直接从硬度机的表盘读出硬度值权到期后，茂名石化矿业公司并没有提出采矿权延续申请。 我们公司拥有2000多工人，如果停止开采，2000多工人或面临失业。因此，公司不得不一边争取 续约 ，一边开采。

该负责人还表示： 全矿评估价仅1.1亿元，罚款却高达7.25亿元。我们难以接受。 茂名石忻州化矿业公司之所以不提出采矿权延续申请，是因为茂名石化矿业公司、茂名市政府想把采矿权转卖给国有性质的上市公司冠豪高新。这是不是国企与民争利？

4月4日，茂名市国土局在其官方站上对此事件出回应称，该局开出的是行政处罚听证告知书，不是行政处罚决定书。由于该公司涉嫌非法采矿已进入司法程序，茂名市国土局目前不会向该公司开出罚单，而是向司法机关提交这些违法所得的证据和数据。 我们较后根据法院的判决对该公司进行处罚。